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【湘水激扬70年】法治护航佑安澜 ——依法治水管水兴水的湖南实践

2019年11月30日 20:35来源:未知手机版

起瑞,端午节别称,炉灶尺寸

编者按:

70年砥砺奋进,70载春华秋实。

今年是新中国成立70周年,作为经济社会健康发展的基础,湖南水利事业随着新中国的发展一起茁壮成长。

70年,湖南水利栉风沐雨、坚定前行。70年,湖南水利事业走出了一条又好又快的绿色生态、高质量发展之路。湖南省水利厅联合红网特别推出“湘水激扬70年”系列报道,展现新中国成立70年来,三湘大地波澜壮阔的治水兴水变革历程。

万丰湖。

红网时刻记者 张金东 长沙报道

法治兴则国兴,法治强则国强。

水利事业的健康前行,离不开法治护航,民生水利的发展进步,离不开法制保障。

新中国成立70年来,尤其是党十八大以来,湖南坚决贯彻落实国家治水管水用水方针,筑牢法治屏障,写好治水“文章”,推进依法治水进程,实现了由法制水利到法治水利的历史性转变。

自实行河长制后,湘江两岸已变身“风光带”和发展的“绿色引擎”。

完善法律法规 管水治水有法可依

依法治水,完善立法是前提。

改革开放前很长一段时间,水资源管理缺乏相关法律法规的规范,更难言依法治水管水兴水。

改革开放以后,社会生产力得到极大释放,工农业迅速发展,对水资源需求越来越大,水资源管理与保护面临的新形势、新问题,亟待用法律法规加以规范引导,水利立法提上了日程。

湖南省水利地方立法,始于上世纪80年代初。1982年,湖南省颁布了第一部地方性水法规《湖南省洞庭湖庭湖区水利管理条例》,这标志着全省水利事业走上了法制轨道,开启了依法治水的新征程。为了适应湖区水情社情的变化,条例于1995年、2009年两次修订完善,沿用至今。

进入新世纪,对湘江母亲河的依法管理开始破题。2009年,湖南省人大将湘江治理问题纳入地方立法计划,历时四年,于2012年9月出台了操作性、实用性、前瞻性都很强的《湘江保护条例》,这是全国第一部江河流域保护的综合性地方法规,为加强湘江保护和利用提供了法治保障。

形势在发展,事物在变化,对水利立法工作提出了更高要求。湖南的法律法规体系也在与时俱进,在许多领域做出开创性之举,走在全国前列。

为解决小型农田水利工程点多面广、建设管理难的问题,出台了《湖南省小型农田水利条例》。

针对饮用水水源保护重要民生问题,出台了《湖南省饮用水水源保护条例》。

国家出台或修订《防洪法》《水法》以及《水土保持法》等水法律时,湖南又及时出台或者修订了本省的实施办法,对上位法的相关条款作出补充和细化。

2018年又申报了湖南省《水库管理条例》《河道采砂管理条例》《水资源管理条例》三个立法规划项目。

一项项水利法律法规的出台,完善了地方水法规体系,促进了水利事业的发展,使水资源的开发、利用和保护做到了有法可依,为全省各项水事业活动的开展提供了法律依据。

注重实效,突出实施性立法;注重特色,推动创造性立法;注重长远,强化前瞻性立法,成为湖南水利立法的三个重要特点。

2017年8月份以来,岳阳市117艘采砂船全部在指定的水域进行集中停靠。 杨阳 摄

健全执法网络 落实执法责任制

依法治水,加强执法是关键。

水行政执法与水事活动主体和人民群众的切身利益密切相关,湖南省作为全国综合行政执法体制改革试点省,大力推进水行政执法责任制建设。

2015年12月,中共中央、国务院制定发布《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》。根据纲要要求,改革执法体系要推行执法重心向市县两级政府下移。结合水利部依法治水管水的具体要求,以及省委省政府法治建设的具体措施,湖南水利厅将“推行执法重心下移,强化市、县水行政执法能力建设”作为具体措施,调整思路,转变工作方式方法。

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